Skrantende infrastruktur, langvarige procedurer og manglende digitalisering. Tyskland har brug for reformer på mange områder og halter bagud i forhold til Europa på mange områder. Den nye regering har sat sig for at få Tyskland til at fungere igen.
Konturerne af, hvordan det skal ske, kan ses i koalitionsaftalen. Der skal tages initiativ til at fremskynde planlægning og godkendelse – ikke kun på tysk niveau, men også på europæisk niveau.
Her er 5 højdepunkter fra koalitionsaftalen:
- Byggeriets turbo skal nu alligevel tændes
Baggrund: Den gamle forbundsregering havde allerede planlagt indførelsen af § 246e BauGB, som skulle gøre det muligt at afvige fra kravene i bygningsreglementet. Dette ramte især områder med et stramt boligmarked. Kort sagt skulle boligbyggeriet i disse områder lettes og fremskyndes ved at gøre det overflødigt at ændre eller udarbejde udviklingsplaner. Lovgivningsprocessen var langt fremme, men kom ikke igennem Forbundsdagen på grund af den forkortede lovgivningsperiode.
Hvad der nu er planlagt: Turboen kommer alligevel – og i et tempo, der passer til en turbo – nemlig inden for 100 dage. En større ændring af byggeloven forventes derimod i løbet af valgperioden.
- Planlægningsprocedurer skal fremskyndes, blandt andet gennem
– Bindende fristbestemmelser;
– Kun engangsinddragelse af offentligheden og interesseorganisationer;
– tidlig påbegyndelse af foranstaltninger;
– og – sidst, men ikke mindst – fuldstændig (!) digitalisering af planlægnings- og godkendelsesprocedurer.
Især det sidste punkt lyder lovende og sætter barren højt for regeringen.
- Lovgivning om fysisk planlægning bør være udstyret med »tvingende almene hensyn«
Baggrund: Offentlig ret indebærer altid en afvejning af forskellige offentlige og/eller private interesser. Hvad der vægtes og hvordan, afhænger altid af de ansvarlige interessenter og kan derfor variere meget. Mange projektudviklere har haft den uheldige oplevelse, at deres interesser har måttet vige for andre interesser og derfor er gået i vasken. Den tidligere regering havde fundet en udvej for vedvarende energi. Vægtningen påvirkes af det faktum, at visse projekter anses for at være af »afgørende offentlig interesse«. Ikke ustoppeligt, men meget sværere at forhindre.
Hvad der er planlagt: Ideen med § 2 EEG skal nu tilsyneladende udvides yderligere for at muliggøre eller fremskynde byggeprojekter. Det kunne fungere godt i praksis.
- Beskyttelse af befolkningen og lettere udpegning af kompensations- og erstatningsforanstaltninger
Også inden for miljøbeskyttelse blev kursen sat i den seneste lovgivningsperiode. Den individuelle beskyttelse af arter skal erstattes af en populationsbeskyttelse, som allerede er delvist fastlagt i de eksisterende bestemmelser. I forbindelse med kompensations- og erstatningsforanstaltninger er der planlagt et større netværkssamarbejde.
- Afvigelse fra anerkendte teknologiske regler
Interessant er også en sætning om, at afvigelser fra de anerkendte teknologiske regler fremover ikke længere nødvendigvis skal udgøre en mangel. Hvorfor gør man det?
Den såkaldte bygningstype E, som står for hurtigere og mindre kompliceret byggeri, forhindres ofte, fordi dens konstruktion faktisk er »defekt« i sig selv, fordi den overtræder anerkendte teknologiske regler. Men er det nødvendigt, at en funktionel bygning altid overholder alle anerkendte tekniske regler? Eller snyder Tyskland måske sig selv med sine høje kvalitetsstandarder?
Dette er blot nogle få eksempler, som ikke gør krav på at være udtømmende. Et kunststykke, som koalitionen allerede har udført, inden den blev lanceret, fortjener også opmærksomhed: Afskaffelsen af en lov, der ikke engang eksisterer, er blevet annonceret. Koalitionen bliver nødt til at forklare præcis, hvad der menes med afskaffelsen af varmeloven. Selv efter yderligere research er en sådan lov stadig ikke blevet fundet (se også Axel Röpkes kommentarer til ændringerne af energiloven, Det nye Koalitionsaftale og (vind)energi er vedtaget – meget mediestøj ingen større overraskelser – TYSKRET). Men hvis målet er at forenkle loven om bygningsenergi, ville det være velkomment.
